流動(dòng)商販該如何管理

一邊是城市的規(guī)范管理,一邊是小商小販的艱難求存,兩相博弈之間……

流動(dòng)商販該如何管理

●天門(mén)網(wǎng)全媒體記者 付磊磊

近日,不斷有市民反映流動(dòng)商販噪音擾民、污染環(huán)境的問(wèn)題,在天門(mén)網(wǎng)“市委書(shū)記專(zhuān)屬板”上,網(wǎng)友“沫沫”反映,天門(mén)新城CBD單身公寓樓下,每天都有擺夜市的,不僅影響行人出行,而且亂扔垃圾,污染環(huán)境。網(wǎng)友“因噪音失眠人”說(shuō),在天門(mén)船閘上,每天賣(mài)水果的車(chē)子叫賣(mài)喇叭聲音大,影響了孩子休息和學(xué)習(xí)……

近幾年來(lái),由于順應(yīng)市民呼聲和創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文的需要,我市不斷加強(qiáng)對(duì)城市的規(guī)范管理,對(duì)于流動(dòng)商販一直采取嚴(yán)管態(tài)勢(shì),也取得了一定成效。然而,流動(dòng)商販卻是城管來(lái)了就走、走了又來(lái),屢禁不止。這一群體到底該何去何從,如何管理?連日來(lái),記者進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。

游走在城區(qū)的流動(dòng)商販

11月27日上午8時(shí)許,天門(mén)新城公旺大街上,賣(mài)菜的地?cái)傄蛔峙砰_(kāi)(如圖),占據(jù)了人行道。菜販張阿姨蹲坐在石階上,面前擺放著兩把紅菜苔,一網(wǎng)兜雞蛋和一只母雞。

張阿姨是小板鎮(zhèn)王場(chǎng)村村民,兒子媳婦在廣州打工,60多歲的她一人在家照顧孫子。由于家庭經(jīng)濟(jì)條件不好,張阿姨不愿給孩子增加負(fù)擔(dān),雖然已經(jīng)沒(méi)有了田地,但她還是在房前屋后開(kāi)墾了幾分地種蔬菜,在自給自足的同時(shí)靠賣(mài)菜補(bǔ)貼日常開(kāi)支。

每天把孫子送到學(xué)校后,張阿姨就騎著電動(dòng)車(chē)來(lái)此賣(mài)菜,她說(shuō):“現(xiàn)在賣(mài)菜的地方是越來(lái)越少了,到處都有城管,不讓擺攤,每天早點(diǎn)來(lái),一個(gè)多小時(shí)可賣(mài)三五十元?！?/p>

在公旺大街,像張阿姨這樣的商販有20多個(gè),綿延100多米,占據(jù)了近半的人行走道,商販加駐足購(gòu)買(mǎi)的行人,給通行帶來(lái)了一定影響。在此期間,雖然有城管執(zhí)法人員前來(lái)勸離,但收效甚微,臨近9時(shí),商販才陸續(xù)離去。

記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),在人民大道船閘路、天門(mén)新城大舞臺(tái)旁、姜店路口等地均有流動(dòng)商販扎堆現(xiàn)象。大多出現(xiàn)在早晚上下班期間,早上以蔬菜為主,晚上以水果、玩具、小吃為主。這些流動(dòng)商販大多都是城鄉(xiāng)結(jié)合部的失地農(nóng)民或下崗職工,也不排除一部分專(zhuān)門(mén)以此為生的商販。

流動(dòng)商販讓人又愛(ài)又恨

梳理網(wǎng)友投訴發(fā)現(xiàn),流動(dòng)商販不僅影響城市市容秩序,而且對(duì)市民出行和生活造成了一定影響,但在采訪(fǎng)時(shí),不少市民卻覺(jué)得流動(dòng)商販帶來(lái)了便利。

在天門(mén)新城大舞臺(tái)旁,每天晚上都會(huì)有賣(mài)水果的攤販在此聚集,在新城四期居住的向女士每次帶孩子出來(lái)玩時(shí)都會(huì)帶點(diǎn)水果回家?！俺鲩T(mén)就可買(mǎi)到水果,確實(shí)非常方便?！毕蚺空f(shuō),一個(gè)城市需要有一些這樣的小攤點(diǎn),才會(huì)更加顯得有活力。

盡管有時(shí)會(huì)遭遇短斤少兩,但新城五期的楊阿姨還是更青睞小商小販?zhǔn)圪u(mài)的菜,她說(shuō),相比于菜市場(chǎng),流動(dòng)攤販的菜價(jià)普遍要低,同時(shí)更加新鮮,地道的農(nóng)家菜味道更好。

對(duì)于流動(dòng)商販的管理,城管執(zhí)法人員也頗為頭疼,執(zhí)法難度很大。市城管執(zhí)法局城南大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)邵波說(shuō),他們大多都在60歲以上,我們執(zhí)法都不能過(guò)激,就算當(dāng)時(shí)勸走了,有的要么回來(lái)繼續(xù)賣(mài),有的就轉(zhuǎn)移到了城區(qū)別的地方,按下葫蘆浮起瓢,解決不了根本問(wèn)題。

在他看來(lái),城管為了城市環(huán)境執(zhí)法,而很多流動(dòng)商販卻是在求生存,生活本就不易,如果只是硬驅(qū)硬趕,容易產(chǎn)生矛盾和影響社會(huì)穩(wěn)定,這也給城管執(zhí)法帶來(lái)了巨大阻力。

治理需疏堵結(jié)合

作為影響城市管理的最主要因素之一,城管部門(mén)對(duì)流動(dòng)商販的管理也做過(guò)深入的調(diào)研和探索。市城管局副局長(zhǎng)、城市管理市容執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)肖政道說(shuō),流動(dòng)商販?zhǔn)窃诔鞘邪l(fā)展日益規(guī)范化的情況下顯露出來(lái)的社會(huì)痛點(diǎn)和難點(diǎn),其產(chǎn)生主要有兩點(diǎn)深層次原因:

一是隨著城市拓展不斷向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸,失地農(nóng)民日漸增多,這部分人除了種地,沒(méi)什么技能,為了生存最終成為流動(dòng)商販;二是隨著城市發(fā)展的不斷規(guī)范,特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,市場(chǎng)容納能力不升反降,流動(dòng)商販生存越發(fā)艱難,進(jìn)一步造成了流動(dòng)商販與城市管理之間矛盾的加劇。

如何管理,肖政道表示,該局對(duì)于流動(dòng)商販也并非完全禁止。在城市的主次干道,特別是交通路口,公園廣場(chǎng)周?chē)菄?yán)禁流動(dòng)商販擺攤的,而對(duì)于背街小巷則是適度放寬,加強(qiáng)巡查和管理。

有市民表示,在深圳也存在著流動(dòng)商販占道亂經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,當(dāng)?shù)卣](méi)有回避,而是積極探索,以社區(qū)為單位,建設(shè)流動(dòng)攤販集中經(jīng)營(yíng)點(diǎn),引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入市場(chǎng),合理解決好疏與堵的問(wèn)題。

有市民建議,市民既然對(duì)流動(dòng)商販有需求,不應(yīng)只是制止和嚴(yán)管,應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范管理,可適當(dāng)在背街小巷劃出地方,限定時(shí)間、限定地點(diǎn)、限定品種、限定規(guī)模經(jīng)營(yíng),只要不對(duì)城市衛(wèi)生環(huán)境和居民生活造成影響,讓流動(dòng)商販在方便市民、增強(qiáng)城市活力的同時(shí),也能成為城區(qū)一道溫暖的風(fēng)景。