湖北“找回”流失耕地88萬畝 大批撂荒地整改為良田

湖北日報全媒記者 劉勝 通訊員 丁繼華

站在半山腰，俯瞰過去，初冬時節(jié)，成片的梯田，被綠油油的油菜鋪滿?！霸瓉磉@里就是一塊撂荒地，來年就能收籽打油了。”恩施市盛家壩鎮(zhèn)安樂屯村負責人憧憬道。

這是我省耕地恢復行動的一個縮影。近日召開的全省耕地保護會透露，目前全省已“找回”流失耕地88萬畝，超額完成年度整改任務，108.22萬畝永久基本農田“非耕地”全部完成核實處置。

撂荒地改成高產田

孝昌縣花西鄉(xiāng)是一個傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這兩年鄉(xiāng)黨委書記劉順卻有一個煩惱。

“撂荒現象呈上升趨勢。”劉順分析，原因有三：一是青壯年都進城務工去了，種田勞動力流失嚴重；二是鄉(xiāng)里灌溉能力不足，導致糧食產量不高；三是成本上漲，種田效益下降，農民務工收入遠高于種糧。

為了解決這些問題，鎮(zhèn)里把高標準農田改造與整治撂荒地結合起來，小田改大田，新修了泵站，改善了水利，“種田再也不望天收了，一年兩季，每畝的產量大增，種田有搞頭了。”村民林國民說。

無獨有偶，仙桃市三伏潭鎮(zhèn)把耕地流失整改與提質改造結合起來，小田變大田，差田變良田，原來只種一季的田現在可以種油菜和水稻兩季，農民畝均增收一千元?？吹搅藢嶋H收入，村民的態(tài)度變了，大家紛紛支持配合撂荒地整治。

“原來我們農戶都是小田，一塊田大概都只有三畝地，整治以后變成了大田，便于機械操作。”當陽市秋慕水稻種植專業(yè)合作社理事長尚春霞說。

“撂荒地整改變成了良田，既保護了耕地，又帶來了經濟效益，還帶動了村集體收入?！倍魇┦懈亓鞒稣膶０喙ぷ魅藛T范邵敏介紹，該市已順利整改耕地流出圖斑1062宗，面積4881.79畝。

“耕地流失歷史遺留問題成因復雜，既要穩(wěn)妥審慎恢復整改，更要堅決維護農民切身利益，一個都不可偏廢?！笔∽匀毁Y源廳主要負責人說。

一地一策“找回”耕地

“現在農戶只要是種早晚稻，每畝補助300元。”洪湖市沙口村負責人說。

在沙口村，當地村民正在忙著種油菜。一段時間以來，因為水產效益好，不少農戶紛紛把稻田改成水塘。為了保護耕地資源，當地部門出臺耕地補助、惠農補貼等措施，有效杜絕了“只養(yǎng)蝦不種地”的現象。

“對照衛(wèi)星圖斑一個一個整改，15914畝耕地十月份全部整改完畢”。大冶市自然資源與規(guī)劃局負責人說。

全省各地找回流失的耕地，各有高招。

荊州市廣泛動員力量，緊盯短板抓整改，找回耕地12.47萬畝。

黃岡市紀委會同農業(yè)部門聯動整改、應種盡種，完成整改任務9.39萬畝。

襄陽市加大獎懲激勵，對整改進度后三名的縣市區(qū)暫停受理建設用地報批，形成倒逼機制，8月后整改進度顯著提升，由之前不足2000畝到目前已完成8.9萬畝。

為了形成合力，省自然資源系統(tǒng)主動對接農業(yè)農村、林業(yè)、水利等相關部門，搶抓機遇建設永久基本農田，按照以空間換時間的思路，以原地恢復為主，調整補劃為輔，因地制宜，根據衛(wèi)星圖斑，一圖一策，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

責任上肩迎接“首考”

今年是落實耕地保護黨政同責的首考之年，國家明確實行“嚴格考核、重大問題一票否決、終身追責”，將考核結果作為領導干部綜合評價、政績考核、審計問責等重要參考，還將根據各地耕地保護目標完成情況，實施經濟獎懲。

國家考核對耕地保護設置5個“一票否決”項：耕地保有量、永久基本農田保護、耕地占補平衡和進出平衡、違法占用耕地和永久基本農田。省委、省政府強調，各地要堅決落實國家要求，不容有失。省自然資源廳要求，各市縣局建立調查、耕保、督察、執(zhí)法聯動機制，主要負責人親自抓，對照考核任務逐項建立問題清單，明確時限，責任到人，確保首考之年不失分。目前，省自然資源廳建立周調度機制，對問題較多、進度不快的公開通報，對敷衍塞責、消極應付甚至弄虛作假的進行約談、問責。

藏糧于地，重于泰山。省委、省政府已經向黨中央、國務院簽訂了耕地保護和糧食安全責任狀，承諾了耕地保護責任及任務，按照要求，全省已將責任層層傳導壓實，級級簽訂責任狀，堅決守住我省耕地保有量6925.25萬畝和永久基本農田5950萬畝的兩道紅線。

為壓實責任，全省將嚴格落實“兩平衡一凍結”“紅黃牌”制度，對違法占用耕地從事非農建設的，整改進度落后的，先行凍結違法用地所在地儲備庫中的補充耕地指標，在查處整改完成后才能解除凍結。