橫林鎮(zhèn):推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),助力鄉(xiāng)村振興
開場語:各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)政策解讀,促進(jìn)互動交流,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是橫林鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長田煜,有請?zhí)镦?zhèn)長與各位網(wǎng)友就“推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),助力鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行交流。田鎮(zhèn)長,您好!
田煜:主持人好,各位網(wǎng)友大家好!今天非常高興能夠參加政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目,與各位網(wǎng)友進(jìn)行交流互動,感謝大家長期以來對橫林鎮(zhèn)的關(guān)注與支持。
主持人:橫林鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn),也是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。請您介紹一下橫林鎮(zhèn)的基本情況?
田煜:橫林地處天門東南部,屬沉湖流域?yàn)I湖地區(qū)。全鎮(zhèn)轄1個社區(qū)居委會,31個行政村,總?cè)丝?.2萬人,行政區(qū)域面積101.5平方公里,耕地面積10.5萬畝。武天高速、金彭公路、天仙公路、江漢(天潛段、天仙段)貨運(yùn)鐵路穿鎮(zhèn)而過,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯;鎮(zhèn)內(nèi)河網(wǎng)湖面水資源豐富,天南長渠穿境而過,自然資源稟賦。
主持人:土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是農(nóng)村改革的基本方向。請您介紹下橫林鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總體情況?
田煜:近年來,伴隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高,我鎮(zhèn)在充分尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上,大力引導(dǎo)推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),截至目前,全鎮(zhèn)各村均流轉(zhuǎn)土地300畝左右。
主持人:聽了橫林鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的基本情況,可以看出橫林鎮(zhèn)在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),助力鄉(xiāng)村振興上做了很多工作,請您談一下是如何具體推進(jìn)的?
田煜:一、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署。一是扛牢政治責(zé)任。鎮(zhèn)黨委從2023年就開始部署土地流轉(zhuǎn)工作,安排專班對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行調(diào)研摸底,研究相關(guān)政策;2024年初將土地流轉(zhuǎn)作為全鎮(zhèn)特色工作向上申報(bào)、重點(diǎn)推進(jìn),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,其他班子成員任副組長,相關(guān)單位為成員單位。二是厘清發(fā)展思路。召開全鎮(zhèn)動員會議,印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,幫助村干部弄清楚土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和為什么要開展土地流轉(zhuǎn),明確目標(biāo)和具體思路。
二、高強(qiáng)度督導(dǎo)支持。一是定期開展調(diào)度。鎮(zhèn)黨委每月聽取土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào),研究下一步具體措施;每季度召開推進(jìn)會,通報(bào)各村土地流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,壓緊壓實(shí)管片黨委和村干部責(zé)任。二是加強(qiáng)審核把關(guān)。建立土地流轉(zhuǎn)“雙審”機(jī)制,“一審”對市場主體的基本信息、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)等進(jìn)行全面審核,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,防止浪費(fèi)農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益,防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善遭受損失。例如,今年2月份,同心村準(zhǔn)備引進(jìn)一個市場主體準(zhǔn)備開展紅薯種植項(xiàng)目,鎮(zhèn)專班通過多次與市場主體座談交流、到其生產(chǎn)基地參觀考察,最終確定該市場主體。“二審”即流轉(zhuǎn)合同由司法所、財(cái)政所嚴(yán)格審核把關(guān),重點(diǎn)在資金兌現(xiàn)、復(fù)墾保障、違約責(zé)任等方面做到合法、嚴(yán)謹(jǐn),可操作性強(qiáng),確保農(nóng)地農(nóng)用,優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。
三、高權(quán)重考核激勵。一是嚴(yán)格考核結(jié)賬。土地流轉(zhuǎn)作為增加村集體收入重要途徑之一。鎮(zhèn)黨委將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入年底實(shí)績考核重要內(nèi)容;對2024年新流轉(zhuǎn)土地超過200畝的村給予村集體5000元工作獎勵。對村集體經(jīng)濟(jì)收入超過20萬元且經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上的村,對村干部個人給予經(jīng)濟(jì)獎勵。二是加大項(xiàng)目激勵。統(tǒng)籌1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、400萬元鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目、小農(nóng)水建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目到同心、友誼、三八、匡嶺等重點(diǎn)村,不斷完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,便于農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等市場主體規(guī)?;?jīng)營,提高村干部工作積極性和土地流轉(zhuǎn)價格。友誼新村“兩委”干部牽頭成立合作社,采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的模式,推進(jìn)“小田并大田”工作,將村內(nèi)閑散的勞動力吸納到合作社務(wù)工,帶動全村 99戶村民,流轉(zhuǎn)土地484畝,推動了村集體經(jīng)濟(jì)收益與農(nóng)戶“雙贏”。
主持人:看得出來,橫林鎮(zhèn)在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方面做了很多努力,取得了一定成績,下一步橫林鎮(zhèn)將如何進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),助力鄉(xiāng)村振興呢?
田煜:下一步,橫林鎮(zhèn)將緊盯“三點(diǎn)”發(fā)力,持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
一、夯實(shí)支撐點(diǎn),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。一是打造服務(wù)平臺。健全鎮(zhèn)、村兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,打造鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)咨詢站,設(shè)立32個村(社區(qū))農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。二是聚焦規(guī)范管理。在土地流轉(zhuǎn)過程中,始終堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則,嚴(yán)格落實(shí)集體“三資”委托代理制度,嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度,及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息,確保土地流轉(zhuǎn)信息暢通公開。三是成立督查工作組。部門合力推動,發(fā)揮組織、財(cái)政、司法等職能部門作用,嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)合同審核關(guān),指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方規(guī)范簽訂合同,強(qiáng)化合同約束,有效防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。定期全面開展土地流轉(zhuǎn)“回頭看”工作,為土地流轉(zhuǎn)有序運(yùn)作提供有力保障。
二是抓牢關(guān)鍵點(diǎn),夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。一是盤活分散地塊。積極推進(jìn)“小田并大田”改革工作,解決“找回耕地”“耕地細(xì)碎化”“誰來種地”“怎樣種好地”四個問題,有力防止耕地拋荒撂荒問題,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化步伐,切實(shí)保障糧食安全“紅線”。二是推進(jìn)高標(biāo)建設(shè)。將“小田并大田”與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn),通過平整耕地、疏通溝渠、農(nóng)田輸配電工程等有效改善生產(chǎn)條件,激活土地流轉(zhuǎn)效能,為群眾增產(chǎn)增收抓好生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有的三八村500畝大蔥、花菜產(chǎn)業(yè)園為中心,大力推行“合作社+基地+農(nóng)戶”模式,考察對接大蔥、豆角、優(yōu)質(zhì)稻等特色種植項(xiàng)目,帶動金彭線以西加快土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)一村一品,助推農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展大蔥、豆角、優(yōu)質(zhì)稻等特色種植5000畝以上。
三是打牢立足點(diǎn),加大土地流轉(zhuǎn)政策宣傳。一是提高業(yè)務(wù)能力。組織鎮(zhèn)村干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策要求。通過法治宣傳,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中的法治意識和依法維權(quán)能力,為土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。二是加大宣傳動員。明確“班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村”制度,由村干部帶頭試點(diǎn)流轉(zhuǎn),挨家挨戶上門宣傳土地流轉(zhuǎn)政策和村級發(fā)展思路,打消村民害怕承包地變成“試驗(yàn)田”,收入打水漂;自己田好地肥,舍不得并給別人;田塊合并了,幾年后找不到“根”等思想顧慮,堅(jiān)持選型樹典,拿實(shí)際效益說話。三是聚焦重點(diǎn)對象。持續(xù)強(qiáng)化政策扶持力度,積極引導(dǎo)種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)耕地、撂荒地,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),開展規(guī)?;N植。
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